南寧市植被豐富，四序如春，有“草經(jīng)冬而不枯，花非春仍曠達(dá)”之稱(chēng).市外群山疊翠，綠色原野，生氣勃勃；市內(nèi)掩飾一山、一江、一湖，即青秀山、邕江、南湖.山清水秀，城在綠中，綠在城中.多年來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的履歷教訓(xùn)告訴南寧人，要堅(jiān)持并保證可持續(xù)發(fā)展，必須加速法制建設(shè)措施，通過(guò)律例對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)加以指導(dǎo)和規(guī)范.
基于這個(gè)熟悉，在南寧市委的準(zhǔn)確向?qū)?，歷屆人大稀奇是本屆市人大及其常委會(huì)，堅(jiān)持以人為本，連系南寧的自然資源和建設(shè)“中國(guó)綠城”、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“人居環(huán)境獎(jiǎng)”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)，把城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理的立法，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的詳細(xì)行動(dòng)，有用地保證了城市的可持續(xù)發(fā)展.
一個(gè)代表議案，催生了一部地方性律例，拯救生態(tài)，還翠綠青山于民
青秀山是南寧市的“氧吧”和“綠肺”，2021年12月被評(píng)定為國(guó)家首批4Ａ級(jí)旅游景區(qū)時(shí)，已建成景點(diǎn)30多處，游樂(lè)項(xiàng)目10項(xiàng)，年接待游客100萬(wàn)人次左右.在不停發(fā)展的同時(shí)，風(fēng)景區(qū)也出現(xiàn)了一些很不協(xié)調(diào)的音符.
2021年1月初，在市十一屆人大二次會(huì)議上，劉五四等10名人大代表聯(lián)名提出《關(guān)于加速青秀山風(fēng)景區(qū)立法措施的議案》.在本次大會(huì)上，羅山寧等13名代表也聯(lián)名提出了《關(guān)于要求設(shè)立青秀山設(shè)計(jì)保護(hù)區(qū)的議案》、陸漢周等13名代表聯(lián)名提出了《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景勝景區(qū)的土地管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的議案》.兩個(gè)議案也強(qiáng)烈呼吁，用律例的強(qiáng)制性來(lái)加強(qiáng)對(duì)青秀山等風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理.云云多的代表聯(lián)名提出幾個(gè)議案，要求立法保護(hù)青秀山，在南寧是少有的.大會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)聽(tīng)取了代表的意見(jiàn)，及時(shí)作出決議，將劉五四等10名代表聯(lián)名提出的議案交由法制委員會(huì)會(huì)后觀察.
經(jīng)由一系列立法工作后，2021年1月22日，市人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議了《南寧市青秀山風(fēng)景勝景區(qū)管理?xiàng)l例（草案）》.2月7日，市人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了該《條例》.在市人大法制委員會(huì)對(duì)條例草案修改稿審議會(huì)上，以及市人大常委會(huì)第十一次、第十二次會(huì)議對(duì)條例審議歷程中，與會(huì)人員對(duì)條例中關(guān)于風(fēng)景區(qū)管理職能的設(shè)定、風(fēng)景區(qū)設(shè)計(jì)的變更、風(fēng)景區(qū)建設(shè)的限制、風(fēng)景區(qū)資源能否交易等問(wèn)題，舉行了深入仔細(xì)的討論，普遍聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，清掃了一些部分利益等因素的影響，保證了條例的嚴(yán)肅性和權(quán)威性.9月1日，《條例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)正式施行.
《條例》界定了青秀山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)局限和旅游成果區(qū)，對(duì)景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理作出了明確的劃定，為保護(hù)管理風(fēng)景區(qū)，阻止人為對(duì)風(fēng)景區(qū)的無(wú)序開(kāi)發(fā)和損壞等現(xiàn)象提供了執(zhí)法依據(jù).市人大常委會(huì)十分重視《條例》的實(shí)行，幾回組織人大代表開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)，針對(duì)存在問(wèn)題，督促市政府組織有關(guān)部分，依法對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)亂占地、亂搭亂蓋等違法行為舉行祛除和處罰.
經(jīng)由整治，開(kāi)端截至了人為對(duì)風(fēng)景區(qū)的無(wú)序開(kāi)發(fā)和損壞等現(xiàn)象，使風(fēng)景區(qū)獲得了較好的保護(hù)和管理.還青山綠樹(shù)于民，使青秀山的生態(tài)成果施展得淋漓盡致.南寧人恣意地享受著她綠色的靜謐和花卉的芬芳.
一場(chǎng)特大洪水，改變了南寧人的思想定勢(shì)，堤路園建設(shè)與管理水體同步，巍巍江堤造福于民.
滔滔的邕江穿城而過(guò)，孕育了1680多年的邕城文明，眼見(jiàn)和見(jiàn)證了南寧16個(gè)世紀(jì)以來(lái)的滄桑巨變.在2021年7月，特大洪水打擊了南寧.懸河掛頂，邕城求助！軍民奮戰(zhàn)，擊退洪魔.剛到任就日夜奮戰(zhàn)在大堤上的時(shí)任自治區(qū)黨委常委（現(xiàn)為副書(shū)記）、市委書(shū)記（昔時(shí)8月17日補(bǔ)選為市人大常委會(huì)主任）的李紀(jì)恒向全市人民亮相：現(xiàn)在我們抗洪，明年我們看洪！市委通盤(pán)思量邕江防洪堤建設(shè)和水體管理工作，作出了將邕江防洪堤建設(shè)與交通、城市、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，即“堤路園”建設(shè)有機(jī)連系起來(lái)的決議，并納入“136”重點(diǎn)工程、為民辦實(shí)事的頭號(hào)工程來(lái)實(shí)行.
2021年11月30日，市人大常委會(huì)九次會(huì)議作出了《關(guān)于邕江防洪堤江北中堤堤路園設(shè)計(jì)建設(shè)方案的決議》后，為了確保堤路園建設(shè)順利舉行和綜合開(kāi)展建設(shè)邕江兩岸以及管理水體，常委會(huì)及時(shí)組織人員對(duì)有關(guān)律例舉行修訂和完善.
2021年11月到2021年底，僅用不到一年的時(shí)間，就修訂完善了《南寧市邕江防洪大堤管理多少劃定》、《南寧市征用整體土地條例》和《南寧市邕江河段水體污染防治條例》等律例，并將《防洪大堤管理多少劃定》更名為《南寧市河流與堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》.在修訂和完善中，始終貫串以人為本這個(gè)基點(diǎn)，增添了保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)較廣大人民群眾基本權(quán)益等內(nèi)容.
3部條例報(bào)經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)行，為防洪大堤建設(shè)征用土地，保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)邕江及其水體，把邕江兩岸40多公里長(zhǎng)的防洪大堤建設(shè)成為堅(jiān)不能摧的防洪線，流通無(wú)阻的交通線，商貿(mào)繁榮的經(jīng)濟(jì)線，環(huán)境美麗的景觀線締造了優(yōu)越的法制環(huán)境.
在這幾部律例修訂完善歷程中，市人大常委會(huì)普遍聽(tīng)取了來(lái)自各界各方面的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)治順和督促有關(guān)部分解決了許多問(wèn)題.例如在修改《南寧市防洪大堤管理多少劃定》時(shí)，對(duì)《劃定》的更名、大堤管理局限的調(diào)整、阻止行為和限制行為的界定及彌補(bǔ)、堤防管理單位與水行政主管部分管理責(zé)權(quán)的劃分等等，都舉行了充分的討論審議，應(yīng)該彌補(bǔ)完善的給予彌補(bǔ)完善，使律例條文劃定既有據(jù)詳盡，又具有可操作性.在這幾部律例實(shí)行歷程中，常委會(huì)又多次組織人大代表和有關(guān)專(zhuān)委舉行執(zhí)法檢查和視察，針對(duì)存在不足和問(wèn)題，提出整改建議，有用地保證了律例的實(shí)行，推進(jìn)各項(xiàng)工程順利希望.
一個(gè)強(qiáng)烈呼吁，保住了南湖及其廣場(chǎng)的完整性，綜合整治，造福一方.
南湖及南湖廣場(chǎng)，位于市區(qū)東隅，是一個(gè)水體景觀亞熱帶園林風(fēng)景相輔相成的景區(qū)，是市民泛舟和休閑的好場(chǎng)所.
20世紀(jì)90年月，一些單位和小我私人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的眼光盯住南湖景區(qū)這塊寶地，別墅群等建筑物不停向南湖邊蠶食、向湖邊亂到垃圾、往湖里排放污水等現(xiàn)象日漸嚴(yán)重.昔日碧綠的水體及周邊環(huán)境已受到嚴(yán)重?fù)p壞，市民稀奇是人大代表反映強(qiáng)烈.市委市政府以維護(hù)廣大市民及子孫后裔的利益為已任，堅(jiān)持以人為本的城市建設(shè)理念，下刻意整治南湖及周邊環(huán)境.
2021年2月26日，市十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議林國(guó)強(qiáng)市長(zhǎng)代表市政府向大會(huì)作的《政府工作報(bào)告》，會(huì)議作出決議，把“拆除南湖公園圍墻，建成南湖新景區(qū)，國(guó)慶節(jié)起免費(fèi)開(kāi)放”作為為民辦20件實(shí)事之一.南寧投入巨資對(duì)南湖風(fēng)景區(qū)及湖泊舉行綜合整治.
昔時(shí)年頭，隨著陣陣機(jī)聲轟鳴，坐落在南湖南方的10棟小別墅被推倒了，其他建筑物也被拆遷了.大得民心之事余波未過(guò)，又出現(xiàn)了極不協(xié)調(diào)的“插曲”：有關(guān)部分由于在土地置換設(shè)計(jì)放置上思量欠妥，房地產(chǎn)商根據(jù)用地調(diào)整方案放置，在廣場(chǎng)東南面割切一大塊土地舉行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，并已進(jìn)入施工階段，南湖景區(qū)的整體形象受到嚴(yán)重?fù)p害.此事，立刻成為廣大市民關(guān)注的熱門(mén)，在市民群眾尤其是人大代表中發(fā)生了極大的回響.
市民是城市的主人.2021年12月，市人大常委會(huì)以對(duì)人民、對(duì)子孫后裔負(fù)責(zé)的責(zé)任感，兩次組織100多名市人大代表實(shí)地視察了南湖廣場(chǎng)，對(duì)土地置換及開(kāi)發(fā)情況舉行觀察了解.常委會(huì)充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議后，經(jīng)由綜合，將代表的準(zhǔn)確意見(jiàn)和建議報(bào)告市委和轉(zhuǎn)交市政府.市政府根據(jù)市人大常委會(huì)的意見(jiàn)，再次重新調(diào)整設(shè)計(jì)用地，及時(shí)保護(hù)了景區(qū)的完整性和自然景觀不受損壞，為市民、為后人留下了亮麗的湖光春色和秀麗的風(fēng)景區(qū).
為了確保南湖及其周邊景觀區(qū)不再受侵占和損壞，市人大及其常委會(huì)擬制訂地方性律例來(lái)保護(hù)和管理南湖及景區(qū).2021年5月29日，常委會(huì)召開(kāi)第二十次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于提請(qǐng)審議《南寧市南湖景區(qū)設(shè)計(jì)管理多少劃定（草案）》的議案和人大城建委對(duì)該議案審議結(jié)果的報(bào)告.在審議討論中，制訂這個(gè)《劃定》的需要性和可行性，是常委會(huì)組成人員討論較猛烈的問(wèn)題：一部分組成人員以為，就南湖景區(qū)被侵占和損壞等現(xiàn)象，有需要制訂律例來(lái)保護(hù)和管理.而相當(dāng)部分組成人員卻以為，南寧這么多個(gè)公園，每個(gè)公園都單獨(dú)制訂一部律例來(lái)管理，太不嚴(yán)肅，應(yīng)該制訂一部南寧市公園保護(hù)管理?xiàng)l例，同一規(guī)范和管理全市的公園.而要制訂這個(gè)條例，就當(dāng)前南寧的情況，其需要性、可行性以及其他條件尚未成熟，可以先作出一個(gè)決議，同樣具有執(zhí)法的約束力和強(qiáng)制性，能起到保護(hù)管理南湖景區(qū)的作用.會(huì)議在充分聽(tīng)取組成人員的意見(jiàn)之后，大會(huì)以舉手表決通過(guò)的形式，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南湖景區(qū)設(shè)計(jì)管理的決議》，把景區(qū)的保護(hù)局限、設(shè)計(jì)建設(shè)、土地利用、水域面積和水體保護(hù)，以及保護(hù)局限外周邊建筑物相協(xié)調(diào)構(gòu)建等方面內(nèi)容納入了法制化管理軌道.
法治使青山更綠，法治使碧水更清，法治使南寧更美，法治使南寧不停飛躍.2021年全市綠化覆蓋率達(dá)39.06％，綠地率32.31％，人均公共綠地面積9.8平方米.今天的南寧，重要街道與小街小巷、公園與湖泊、邕江北岸與向陽(yáng)溪兩岸、住民庭院與街邊小憩地組成了一幅幅綠色畫(huà)卷，使點(diǎn)、線、面的綠化系統(tǒng)十全十美.縱觀橫看，四周八方看不盡姹紫嫣紅，器械南北望不停青山綠水.